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在2017年交通工作會議上的講話

免費范文大全網   時間:2017-01-22   來源:精品范文網

堅持科學發展注重質量效益實現全縣交通事業又好又快發展
——在XX交通工作會議上的講話(XX年2月25日)
同志們:
這次交通系統交通工作會議的主要任務是:貫徹黨的xx大、縣第xx屆人大三次會議、縣政協十二屆二次會議精神,總結XX年度交通工作,明確當前及今后一段時期交通工作的基本思路,安排部署XX年度交通工作。下面,我講幾點意見:
XX年交通工作回顧
XX年,全縣交通工作在縣委、縣政府的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督下,在市交委及直屬各單位的大力支持下,堅持科學發展觀,突出農村公路建設主題,負重前行,加壓奮進,加大重點項目建設、行業管理、移民遷建、安全生產、精神文明和黨風廉政建設等工作力度,交通建設取得歷史性突破,管理水平有新的提升,交通行業平衡健康發展。圓滿完成了交通各項工作任務。
一、交通建設取得歷史性突破
XX,是縣委、縣政府確定的交通建設年。全年啟動公路建設1065.7公里,其中:交通部門負責的288公里,鄉鎮負責的192公里,移民部門牽頭的135.7公里,扶貧部門牽頭的450公里。總投資4.6619億元,其中:交通部門資金投入3.4111億元(含上級補助、財政資金、銀行貸款、招商引資等),移民資金投入303xxxx元,扶貧補助投入47xxxx元,群眾投資投勞、社會捐資等方式900xxxx元。
截止XX年底,全縣公路通車總里程8218公里,其中省道229.3公里,縣道615.3公里,鄉道925.4公里,村道6448公里。全縣公路硬油化總里程增至811公里,其中本年度新增硬化里程370公里,鄉鎮(街道)通暢(即通水泥路或油路)率達10xxxx,行政村通暢率2xxxx,行政村通公路率達9xxxx。
第一,重點公路建設的進度、質量達到縣委、縣政府要求。
全年由交通局負責組織實施重點公路288公里,總投資3.2億元(其中當年投資1.831億元)。包括:續建縣際公路(臨宣路)1條35公里;收費公路大修3條(任市至巫山坎、漢豐至溫泉、郭家至正壩)66公里;通鄉公路3條(敦好至紫水、郭家至白橋、岳溪至五通)58公里;專用公路4條(南山公園路、白泉至上華、齊力至茶河、高橋井場)45公里;“五環八射”網絡公路2條(九龍至天和、臨江至南門)50公里;淹沒復建公路2條(漢豐至趙家、漢豐至竹溪)34公里。大中橋梁xxxx。到年底,除3條大修公路剛啟動、漢豐至竹溪、九龍至天和、臨江至南門當年只完成路基工程外,其余163公里路面工程全面完成,創歷史最高紀錄。
在重點公路項目管理方面,我局在執行原有成功作法的基礎上,進行了新的探索:
1.改革項目管理體系。建立決策、監督、執行三位一體的管理體系,決策層由局領導班子、項目分管領導、技術分管領導集體組成,其目的是盡可能地博采眾長,集思廣益,確保決策的科學性,避免人為決策失誤。監督層主要由新成立的總工辦、內審科以及原建管科、交通質監站組成,實現了現場質量安全管理、技術處理、投資控制“三權”分離,相互監督、相互配合的管理機制。總工辦主要負責的技術層面的制定和審查;內審科主要負責招標、預算、變更、結算等投資方面的內部審計認定;建養科主要負責項目前期工作、在建項目質量、進度、安全、投資等日常監管;質監站主要負責質量抽查和檢測,以及規范參建各方主體的行為。同時,在管理壓力巨大,技術力量薄弱的情況下,將交通局部分技術業務骨干根據其特長,集中配置于各關鍵科室,從原來擔任項目處長管理單個項目變為參與所有項目管理,也提高了人才使用效率和管理水平。執行層主要由項目管理人員、現場監理人員組成,全面負責項目現場組織實施及質量、進度、安全管理。新的項目管理體系更完善,決策更科學,職責更明確,監督更到位,運轉更協調。

2.進一步完善招投標辦法。對今年新開工的項目,從兩方面進行改革:一是嚴格執行基本建設程序,交通項目的招投標,委托中介機構依法按照程序實行公開招標。二是評標專家的選擇范圍擴大到市內,保證了招投標公平,公正,透明。三是采取措施控制投標單位惡意不平衡報價、串標、買賣標書的行為,使項目資金最大限度地流向工程直接投入,從根本上為后續項目質量、安全管理提供有效的資金及合同條款保障。
3.進一步強化資金管理。對各續建工程,在資金使用管理上,嚴格專款專用,強化審計監督。主要體現在:一是對項目管理費實行預算管理,嚴格按照國家規定控制,嚴防超支。二是對項目管理費實行報帳制,各項目不再單獨設立會計和出納,各項目按月到交通局財務科報帳,控制現金流量。三是財務支出的認定實行審計制,項目的各項支出,一律以工程結束后的有權部門的審計結果為準。四是工程款的撥付,一律收歸交通局直接撥付,減少中間環節,防止管理出現漏洞。
4.堅持質量安全大檢查制度。質量、安全是工程建設的大事。一是堅持日常檢查,分管領導、相關科室堅持每月至少xxxx以上的工地檢查;二是定期巡查,縣領導、縣相關部門、交通局主要領導堅持每半月一次的定期巡查。三是重點督查,對問題嚴重的項目,落實專門人員,作為一對一的跟蹤督查督辦。從今年實施效果看,質量和安全目標控制很好。四是建立農民工培訓制度,強制督促施工單位定期開展生產技能和安全知識培訓,確保生產安全和工程質量。
第二,鄉村公路建設超額完成任務,進度、質量喜人。
全年啟動鄉村公路建設777.7公里,其中硬油化207.7公里(含農村村民居住點道路硬化),改造整治570公里。超額完成了縣委、縣政府下達的計劃。其中通鄉通暢、通村通暢工程屬縣“六大民心工程”之一。
對鄉村公路建設管理,屬新鮮事物。由于業主是鄉鎮和行政村,宣傳發動、資金籌集、組織實施等工作,主要在鄉鎮和行政村。我局重點抓了以下幾項工作:
1.健全管理體系。抽調技術骨干成立了農村公路建設管理辦公室,搞好服務,強化監管,確保質量。
2.制定了農村公路通暢工程實施操作辦法。從宣傳發動、資金組織、規劃設計等前期工作,到項目實施、過程監管,再到竣工驗收、后期養護等均作了詳細規定,成為鄉鎮操作的藍本,進行程序化操作,讓鄉鎮少走彎路,提高了工作效率。
3.搞好投資控制,防止增加鄉村債務。首先是從設計上搞好投資控制,農村公路設計預算,原則上只考慮材料、機械及必要的人工費等直接費用。需群眾集資的項目,配套資金必須存入鄉鎮指定帳戶,交通部門“驗資”后方納入年度補助計劃。資金籌集、“一事一議”不到位的堅決不修。
4.加強質量控制,建群眾滿意工程。一是積極主動為鄉鎮培訓技術人才。今年我局召開了兩次農村公路專題會議,開展了xxxx實用技術培訓,共培訓人員40xxxx人次,基本達到每個行政村培訓xxxx。在人才緊缺的鄉鎮,這些人在質量管理中發揮了重要作用。二是實行“四不開工”制度:鄉鎮的質量監督機構不健全、人員不落實不得開工;無必要的機械設備(壓路機、拌和設備、振動設備等)不得開工;原材料(砂、碎石等)的質量抽檢不合格不得開工;項目沒有進行有效公示不得開工。三是強化過程管理,控制質量重點環節。農村公路建設辦公室除了日常檢查外,堅持做到五到場:即勘察設計到場;開工檢查到場;現場指導到場;質量抽檢到場;竣工驗收到場。因為這些環節是保證質量的關鍵,必須重點指導、重點檢查、重點監督。今年以來,縣農路辦共處罰鄉鎮1xxxx扣減補助資金10.xxxx元。鄉鎮處罰施工單位4xxxx,累計返工里程16公里。四是強化社會監督。要求農村公路項目就建設標準、質量控制主要參數、總投資、資金使用情況、質監人員等基本情況必須公示。在每個分項工程實施階段,每個作業點,該分項工程的基本技術參數,如硬路肩寬、厚、砼配合比等必須簡易公示。通過公示,保障了老百姓的知情權,激發了社會參與度,增大了工程建設的透明度,深受社會好評。五是充分依靠質監手段。工程完工后,由質監單位進行試驗檢測,達不到設計最低要求的,扣減直至取消補助資金,增強了質量管理的科學性、真實性和可信性。六是主要材料鼓勵實行政府采購。為了從源頭上控制好質量,鄉村公路建設的主要材料,如水泥等,鼓勵鄉鎮實行政府采購,其資金可由交通補助資金直接支付。經質監部門初步抽檢,今年已經完工的項目質量基本滿足設計要求,特別是滿月、溫泉、大德等鄉鎮做得較好。

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